人民调解委员会首席调解员“不忘初心、牢记使命”主题教育心得体会

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　　我名叫卢桂儿，出生于1956年10月，今年62岁，樟树市刘公庙镇横塘村堎里村组人。1988年6月加入中国共产党。三十年来，我一直在基层工作，1990年至1999年3月担任横塘村党支部书记，1999年4月至2000年调任刘公庙镇综治办副主任，2001年至2018年任樟树市刘公庙司法所所长、人民调解委员会首席调解员。在工作中，我不忘初心，牢记使命，时时刻刻用党性严格要求自己，全心全意为老百姓办事，获得群众较好的口碑，取得了一些殊荣。历年来，我多次获得樟树市市委授予的优秀共产党员、优秀党务工作者称号。2013年8月获得国家司法部授予的“全国模范人民调解员”称号;2015年获得“全省最美司法所长”;2018年被评为西省“学雷锋岗位标兵”。

　　一、祖辈典范 激励我申请入党

　　加入中国共产党是我从青少年时代起开始追求的梦想，我对党最初的认识来自于我的家族，小时候时常从大人口中听到我的堂爷爷、我的大伯参加革命斗争的故事。我的堂爷爷卢越发，中共党员、任刘公庙游击队队长，他以带徒为名在本地区开展游击战争，1931年由于叛徒告密，被敌人抓获，在监狱中经受严刑烤打、铁丝穿手骨，逼他说出谁是共产党员，我爷爷宁死不屈，敌人看到软硬没用，于1931年6月25日将我爷爷绑赴刑场执行了枪决，当时，爷爷年仅33岁。我的大伯1924年出生，比我爸爸年长四岁，1944年参加解放军，1946年加入中国共产党，1953年部队转业后分配到食品公司工作，他看到家乡贫穷落后，立志改变家乡，放弃工作回家务农，担任了大队干部。爷爷、大伯的事故在我幼小的心灵里埋下了革命的火种，立誓长大后继承他们的遗志，为祖国、为人民、为建设贫穷落后的家乡奉献出自己的一生。爷爷、大伯对共产党的无限忠诚的可贵品德深深地感染了我，使我认识到：没有共产党就没有新中国。从此我立志加入中国共产党!

　　1987年12月我在担任横塘村委会民兵营长、团支部书记期间向党组织递交了第一张入党申请书，村党支部书记刘桂如和支委王水如担任我的入党介绍人，由于自己工作积极努力，各方面表现符合一个共产党员的标准，上级党组织于1988年6月批准我为预备党员，次年转为正式党员。从此，我时时处处用一个共产党员的标准要求自己，不敢懈怠，恪尽职守，努力把本职工作做好。

　　在三十多年基层工作中，我只有一个信念，服从党组织安排，不管在哪个单位、担任什么职位，都要为群众谋利益、为群众排忧解难。

　　二、服从安排 重担压肩不畏难

　　1、“丑小鸭”变成“金凤凰”。

　　1990年组织上任命我为刘公庙镇横塘村党支部书记。当时，横塘村党支部是一个落后的村支部，没有活动场所，没有经费，还欠下一笔债务，村委会处于半瘫痪状态，村干部看到这种情况都不想干了。许多关心我的人，劝我不要当这个支部书记，我坚信：只要好好执行党的方针政策，紧紧依靠群众，严于律己，处处以身作则，就没有改变不了的现状。一年后，通过大家的齐心努力，发展了村集体经济，增加了集体收入，还清了欠下的外债。在市挂点单位的大力支持下，新建了村委办公楼、村办小学教学楼，添置了办公设备，建立了广播站，每个自然村都安装了高音喇叭，村民能听到新闻，掌握天气预报，欣赏文艺节目等，村民们拍手叫好。在我的带领下，横塘村支部的工作甩掉后进的帽子，进入先进行列，每年被刘公庙乡党委评为先进村支部。辛勤的工作得到了领导赞扬，群众的爱戴，被当地干部群众誉为“治差能手”。 “丑小鸭”变成“金凤凰”。

　　2、“后进村”变成“文明村”。

　　2009年至2011年，我兼任塘祖村党支部书记。该村当年状况是既无办公场所、又无办公设施，村干部开会一般都在酒店或村干部家里，党员从没过个组织生活。经济帐目混乱，每个村干部手中都有村委帐目，从未进行财务清理，群众欠村委两经两费、农业税、生猪税、棉花任务等款项达17万余元，村委会欠外债20多万元，一些呆账死账无从下手，打架斗殴时有发生，计划生育超生社抚费征收难以落实，违章建筑屡禁不止，村委干部自由涣散，纯属一个烂摊子。许多好心人劝我到了这年纪何必去捡这烂摊子。我说“我是一块砖，哪里需要往哪里搬”。

　　2009年2月我正式接替该村党支部书记，上任后，我着力做了十件事情：1、走访一些老干部、老党员、村民小组长和部份德高望重的老同志，认真听取他们的意见和建议;2、召开村两委班子成员会，摸清该村存在的一些问题;3、清理整顿了财务，兑现了挪用款项;4、制定了村干部规章制度、考勤制度，明硧分工和工作职责，做到有章可循，用制度和纪律管人;5、对村部进行翻修、添置了办公设施，使干部有办公场所，党员有活动阵地;6、清理计划外生育对象，收取社扶费;7、组建村小组班子，取消抓奄轮流坐庄，由村民直接选举，制定村规民约;8、调处存在多年遗留下来的矛盾纠纷9件;9、对每个自然村进行整体规划，拆除乱搭乱建、上报处理了多起违章建筑和少批多建、批东建西现象;10、清收旧欠，对挪用公款违法违纪的少数党员干部进行了党纪处分。通过一年的努力，全村发生了翻天履地的变化，广大干群拍手叫好。当年就被镇党委、政府“三个文明”考核第一名。

　　三、从事调解 哪里危难哪里去

　　2001年1月我调任刘公庙镇司法所长，首席调解员。我欣然接受了党组织交给我的任务。在近20年中，我调解处理了各类矛盾纠纷千余起，其中疑难纠纷323起，防止“民转刑”案件26起，防止自杀7人，群体性事件48起，调解成功率达99%，为弱势群体提供法律援助362件。这些数据保存在我的资料库内，反映出我作为首席调解员付出的汗水和艰辛。

　　1、我是“救火队员”。

　　2009年正月初三，我接到一阵急促的电话称，该镇大公村出了一起人命案，顾不上家人团聚和节日的喜庆，立即赶赴现场。原来该镇肖塘村委榨下村青年黄超(男，19岁)，应该镇大公村委肖家村肖武强同学邀请到他家做客，同时还邀请了其他10名同学在一起饮酒，黄超来得晚一点，上席后便提出自饮一杯，然后又和其他同学喝了一些酒。黄超由于喝酒过量当场倒下，经医院抢救无效死亡。事故发生后，死者方认为完全是请客方责任，请客方应完全承担事故责任，否则，将死者尸体抬到肖武强家里。而请客方认为死者黄超喝酒致死是自发行为，不愿承担全部责任，故此引发纠纷。双方的亲戚朋友各有几十号人相互对峙，剑拔弩张，形势非常严峻，处理不当就会引发群殴械斗，后果不堪设想。首先，我把双方家人代表留下了解情况，其他人劝其回去，听候政府处理。经过我和他们多次协商，认真分析案情，做双方及参与饮酒人员的思想工作，达成了调解共识，并签订了调解协议书。由于调解及时，处理合理，避免了一场群体性案件发生。调解后，当事人还送了锦旗，上面写着“忠心履责，一心为民”。

　　我总是这样，以“救火队员”的身份出现在一个又一个险情中，可以说，在刘公庙镇，哪里有重大矛盾纠纷，哪里就有我的身影。 2、我是“一块铁”。

　　2010年7月8日上午，镇政府门口，来了一群操着外地口音的民工，为首的是一位40岁左右的中年男子，手拿一面锦旗，上面写着“急民工之所急，解民工之所难”，该男子紧握着镇工作人员的手，发自内心地说，“谢谢卢所长帮我们外地民工讨回了工钱，你们踏踏实实为民办好事，现在我们特意做了一面锦旗略表自己的感激之情。”

　　原来这些“特殊”的来访者是四川省万源市的民工，在刘公庙镇某砖厂打工，这个中年男子叫徐代斌。2010年2月，徐代斌领着同乡近20人，千里迢迢从四川来到樟树市刘公庙镇某砖厂打工。由于砖厂资金周转遇到了困难，砖厂老板郑某(浙江人)就向徐某借了七万元钱。6月，该砖厂由于手续不齐全，被上级有关部门勒令停产，徐某等人没事可做，就向砖厂提出还清欠款、结清工资后离开的要求，经过协商，郑某许诺砖厂手续6月10日之前会办好，停产期间可以发给每人每天15元生活费，如果6月10号手续还没办好，砖厂将发给民工足额工资，并还清徐某的借款。可是，6月10日以后，砖厂手续还是没有办好。民工向砖厂提出结清工资25437元和还清借款70000元，准备离开。而砖厂老板以暂时没钱为由，拒绝付给民工工资，随后郑某借机去了浙江，不与民工见面。得知这一情况后，我立即向镇党委、政府汇报，同时组织几个参与调解的同事一起自发集资1200元捐赠给四川农民工以解决他们的食宿，并安排他们在集镇做些零工。这边我就设法与一直躲在浙江的郑某电话沟通，并对他讲政策、讲法律、讲道理。郑老板办厂期间，想必也听到过“卢青天”的名气，在我动之以情、晓之以理、明之于法的心理攻势下，郑某终于回到了江西，并很快将所欠民工工资和借款全部还清。异乡人该回家了，为安全起见我还和同事一道特意护送他们上火车。临别之际，大家都忍不住哭了，一些女人感动得更是跪在地上泣不成声，并再三表示不会忘记樟树人民给他们的帮助。

　　2012年4月23日上午，一位带山东口音的女子领着母亲和四岁的女儿到我办公室求助，三人泪流满面，哭成一团。该女子常某系山东省栖霞市人2009年4月通过网络聊天与刘公庙张某认识，并于2010年4月份登记结婚，同年7月生一女儿。常某女儿出生后，张某另有相好，经常躲着常某且未给常某文，常某只好带着小孩住在山东娘家且靠娘家救济度日，婚姻关系名存实亡。常某准备来江西向法院起诉离婚，但担心自已是外地人，地方政府可能会偏袒本地人，更何况起诉如果一时难以解决，起诉费、交通费都耗不起。为此，常某焦虑不已。当听说卢所长这人调解办事公道时，便抱着试试看的心态来了。在初步了解常某的情况后，我立即召来张某父母及舅舅等亲戚朋友，做他们亲戚的工作，要求他们换位思考：假如你们是常某这一方，你们又将如何面对这一问题，人家女方从山东远嫁到江西这边，举目无亲多可怜，况且男方张某有错在先，女方常某都原谅张某的做法想继续好好过日子，而男方却想离婚后连小孩扶养费都不出，于情于理于法都说不过去。张某的亲戚听了之后认为我说得是有道理，看到这种时机，我随机夸了张某舅舅几句：今天叫你来，我了解到你是张某亲戚，也是经常在外面走南闯北之人，更是讲道理之人，为人正直，在地方上也有威信，双方纠纷情况你也清楚，我希望你协助我们做好你外甥工作，争取尽快把这一事情调解好。张某舅舅见我这么抬举他，更觉羞愧难当，随即做其妹妹及妹夫的工作，并当面训斥张某没头脑畜牲不如，最终这一事情得到圆满解决。

　　像这样公正公平调解矛盾纠纷的例子，对我来说还有许多，至今在群众中都还流传一句口碑：“有问题找卢所，找卢所没问题。”

　　3、我是“和事佬”。

　　人民调解工作是做人的思想工作，既要耐心细致，又要有恒心，更要有宽厚包容的仁爱之心。我坚持用真情对待每一位当事人，用真心换取每一位当事人的信任。不管当事人的陈述多么罗嗦，我都能够耐心的倾听，然后，找好切入点，晓之以理，动之以情，明之以法，在充分尊重当事人的尊严和利益同时，进行入情入理的调解。通过换位思考，寻找当事人心中的“疙瘩”，打开他们的“心结”，同时引导当事人换位思考，相互理解对方的难处，寻求自身的合理诉求，促使他们积极自愿配合调解工作。

　　“有法有理还不够，还得照顾好大家的感受，注重一个‘情’字。”我说，“调解纠纷要充分利用“情、理、法”三个字，并要做到三者巧妙交融才是最高境界。讲清一个“法” 字，就是宣传政策法规，搞清总的方向;紧扣一个“理”字，就是要找准纠纷的突破口，以理服人;把握一个“情”字，就是用对待亲人的感情对待群众。”

　　2012年9月12日，庚塘村委寿坑村村民殷小苟在东港村委下计港村房屋斜屋顶改造时，不慎从木梯上摔下，经抢救无效死亡，事件发生后，我立即带领调解人员前去了解情况，掌握双方当事人诉求。经过我和同事耐心细致的调解工作，9月13日晚承包方与死者家属最终达成了赔偿协议。最终，这起非正常死亡事件已得到圆满解决。

　　2014年6月10日，刘公庙集镇一居民区由于供电部门未及时检修线路，电线低矮，居民杨义苟开车不慎将电线拉断，造成短路，导致周边12户居民家的电器被烧坏，在赔偿问题上，杨义苟与供电部门相互推卸责任。因为得不到合理赔偿，12户居民群情激愤，准备集体上访，而供电部门又怕造成不良影响，双方矛盾越演越烈。6月18日，我与有关人员先后12次奔波于双方，苦口婆心调解协商，我的真诚态度感动了供电部门和杨义苟，经过协商，各承担赔偿金额50%，一次性的了结这场矛盾纠纷。三方握手言和后，杨义苟动情地说：“是卢所长的精神感动了我们，凭他的真诚，我们也要相互谅解。卢所长是心地善良、公平正直、技艺高超的‘和事佬’” 。

　　四、充实自我，遇事镇定增能力

　　1999年，我从横塘村党支部书记岗位上选聘为刘公庙镇政府干部，担任镇综治办副主任。2001年起担任镇司法所所长，在这期间还兼任塘祖村村委党支部书记，由此涉及到的矛盾纠纷更多。之前，虽然也化解过不少矛盾，我感到缺少系统的法律知识和处理问题的技巧，一旦调解处理不好，就可能导致上访，激化矛盾，甚至酿成民转刑案件。

　　我长期在农村工作，目睹了许多矛盾纠纷，若不及时化解，就可能造成灾难性的后果。所以，我必须加强学习，苦练基本功，自我充实。

　　1、系统地学习法律知识。我自费订阅了许多法律辅导刊物，利用八小时之外的时间，如饥似渴地学习。多年来，我一门心思扑在学习法律知识上，经常学习到深夜。

　　2、熟悉掌握全镇基本情况。我上任伊始，利用一个月左右的时间，跑遍了全镇137个自然村、12所学校、19家企事业单位，获得第一手资料，哪里地方容易产生民事矛盾纠纷，我都了如指掌，做了民间纠纷社情民意调查记录，并专题向镇党委、政府作了汇报，引起镇领导重视。

　　“共产党人要忠于党，忠于人民，不忘初心，方得始终。”习近平总书记短短的几句话，字字入心。我将为刘公镇司法行政事业发挥余热，作出积极的贡献。

 

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