2017纪委两学一做民主生活会发言提纲

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　　一、领会精神要义，把握“两学一做”学习教育的总体要求

　　首先，要领会和把握学习教育“三重要一重大”的性质和意义。要在思想上深刻领会、工作上准确把握开展“两学一做”学习教育，是党中央贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。(两学一做学党章学系列讲部署动员会讲话稿)

　　其次，要领会和把握学习教育“四个进一步”的主要目标。就是以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全市党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步坚定政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，发挥先锋模范作用。通过学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进xx“三区一高地”建设和率先全面脱贫、率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。

　　第三，要领会和把握学习教育“五个解决”和“五个增强”的重点任务。就是要通过学习教育，突出解决一些党员理想信念方面存在的问题，增强党员认同感;突出解决一些党员党的意识方面存在的问题，增强党员归属感;突出解决一些党员党规党纪方面存在的问题，增强党员敬畏感;突出解决一些党员践行宗旨方面存在的问题，增强党员责任感;突出解决一些党员自身修养方面存在的问题，增强党员政治荣誉感。

　　第四，要领会和把握学习教育“三个基本”、“两个突出”和“五个结合”的要求和原则。开展学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。学习教育不是一次活动，要突出正常教育、突出问题导向，抓在日常、严在经常。工作上要做到坚持与推动中心工作相结合，坚持与加强基层党组织建设相结合，坚持正面教育与反面警示相结合，坚持“抓两头”与“带中间”相结合，坚持落实上级要求与党支部具体实际相结合。

　　二、紧扣主题要求，明确“两学一做”学习教育的重点内容

　　首先，要从三个方面统筹好党章党规学习内容。一是学条规。全体党员要逐句逐条通读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，党员领导干部还要认真学习地方委员会工作条例、党组工作条例(试行)、干部选拔任用工作条例等党内法规。通过学习，使全体党员进一步明确合格党员标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;使党员领导干部提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二是学党史。学习近代史，坚定对党的信仰;学习革命建设和改革开放史，坚定对党的信念;学习十八大以来治国理政的新历程，坚定对党的信心。三是学典型。学习焦裕禄、杨善洲、李守林、牛玉琴、石光银等优秀人物，从延安精神、治沙精神、高西沟精神中汲取养分，注重从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，树立崇高道德追求，守住为人、做事基准和底线。

　　其次，要从“一本书”和“三个结合”统筹好系列讲话学习内容。以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为重点，精读细研，领会核心要义，掌握分析和解决问题的立场观点方法。坚持做到与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观相结合，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;与毛泽东同志《党委会工作方法》相结合，学习掌握科学的工作方法和领导艺术; 与xx经济社会发展的实践相结合，坚定深化改革和转型发展的信心。

　　第三，要从两个层面落实好“四讲四有”合格党员要求。在全体党员中，要强化政治意识，做“讲政治、有信念”的合格党员;要严守政治规矩，做“讲规矩、有纪律”的合格党员;要严于修身养性，做“讲道德、有品行”的合格党员;要勤于爱岗敬业，做“讲奉献、有作为”的合格党员。在党员领导干部中，还要严格按照 “四个铁一般”要求，即：有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，认真践行“三严三实”和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

　　三、坚持问题导向，落实“两学一做”学习教育的主要措施

　　第一，针对我市一些基层党组织党内生活庸俗化随意化平淡化的问题，落实好“三项工作制度”。一是落实好“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。落实党员领导干部上讲台制度，党员领导干部都要在所在党支部讲党课，组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。“七一”前后集中安排一次党课。二是落实好“党员活动日”制度，市委决定每个月第一个星期五为“xx党员活动日”，党组织要以此为载体，统筹安排活动。三是落实好党员向党组织报告工作制度，党员定期向支部汇报思想工作情况。

　　第二，针对我市一些党员党性修养不强、宗旨意识淡化的问题，采取“六种方法”抓好学习。一是通过个人自选，主动学习。围绕学习教育主题，选取相关学习内容，统筹时间，系统学习。二是通过集体辅导，强化学习。定期组织党员集中辅导培训，每月不少于一次。三是通过考试测评，督促学习。10月底前，以党支部为单位，开展“两学一做”成果测试;12月底前，分层分类组织开展抽查考试，考试不合格要进行补考。四是通过工作实践，推动学习。要把学习融入工作实践，在服务群众中践行学习成果，推动学习深入。五是通过专题研讨，深化学习。从现在起到11月，每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”、“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题进行。六是通过创新载体，丰富学习。围绕纪念建党95周年和中国工农红军长征到陕北 80周年，组织开展重温入党誓词、党的知识竞赛、为优秀党员老党员过 “政治生日”等活动，进一步深化学习教育。市上将举办“说说我身边的好党员”征文活动。“七一”前夕，自下而上评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、十大创业模范带头人、优秀大学生村官标兵和先进基层党组织，引导广大党员崇尚先进、学习先进、争当先进。

　　第三，针对我市基层党建工作相对滞后的问题，落实好发挥党员先锋模范作用“五项制度”。在农村，要落实党员设岗定责和群众事项代办制度，引导党员在尊老敬老、关爱留守人员，落实基层党建制度，推进精准脱贫和全面小康建设中发挥模范带头作用;在社区，要落实服务承诺制度，开展“微心愿”志愿服务活动，引导党员在建设“文明社区，和谐家园”、服务居民中发挥模范带头作用;在国有企业、非公有制企业、社会组织，要落实党员示范岗和党员责任区制度，推广“党员服务驿站”工作模式，引导党员在企业生产经营和社会活动中发挥模范带头作用;在机关事业单位，要落实在职党员到社区报到和直接联系群众制度，引导党员在服务群众、保障发展中发挥模范带头作用;在窗口单位和服务行业，要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在为群众提供快捷高效服务中发挥模范带头作用。要引导其他行业党员爱岗敬业、率先垂范。另外，市委倡导全体党员佩戴党徽、亮明身份，在生产、生活、工作和社会活动中发挥示范带头作用。

　　第四，为保证“两学一做”学习教育质量和效果，严肃认真开好“三个会议”。一是开好民主生活会。市委常委会率先召开“重温入党志愿”专题民主生活会。市委和县区、乡镇换届前，各级领导班子要召开“正确对待个人进退留转”专题民主生活会，认真汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，引导领导干部进一步提高认识，统一思想，自觉服从组织安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。二是开好组织生活会。年底前，党支部要围绕“四讲四有”要求，召开“两学一做”专题组织生活会。要组织党员对支部班子的工作、作风进行评议，根据提出的问题抓好整改。每名党员要围绕 “做合格党员”作出书面承诺，承诺书要装入本人档案。三是开好民主评议党员会。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，召开全体党员会议，对每位党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样;对不合格党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予教育转化和组织处置。

　　四、加强组织领导，强化“两学一做”学习教育的工作保障

　　第一，要坚持领导带头。各级领导机关、领导班子、领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，一定要走在前列、当好表率。坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。各级党委(党组)要结合中心组学习，对领导干部参加学习教育作出安排。

　　第二，要夯实工作责任。各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。市委组织部要搞好组织协调，各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局(国资委)党组(党委)等要发挥关键作用，制定具体工作方案，切实抓好推进。市委宣传部要统筹资源，加强舆论引导，营造良好氛围;牵头组织好巡回宣讲党课;xx日报、 xx电视台、xx广播电台、xx党建网都要开辟专栏。市委党校要统筹谋划，搞好党组织书记和党务工作者培训。基层党委要加强具体指导，帮助支部制定学习教育计划，派员参加党支部活动。基层党支部要组织好开展好学习教育。

　　第三，要建强基层组织。要认真落实习近平总书记“整顿不合格基层党组织的工作要跟着上”的指示和省委“基层党组织建设提升年”活动的要求，切实抓好基层党组织建设。当前，这方面工作的任务要求都很明确，也很具体，村干部待遇也提高了，后顾之忧解决了，基层党建任务就一定要落下去，村上的工作也一定要抓上来。从中省明察暗访通报看，我市基层党建工作在全省滞后。今年是建党95周年，中组部和新华社也要明察暗访，xx是陕西的重点地区，来陕必来榆，我们一定要高度重视，采取有效措施，补齐短板，迎头赶上。县区委书记、组织部长要切实履行好基层党建“第一责任人”和“直接责任人”职责，逐层夯责任，逐级建台账，逐项抓推动，逐月搞通报，确保9月底后进村整顿转化到位，让所有党支部都成为坚强的战斗堡垒，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展村“两委”换届“回头看”，认真自查自纠，及时弥短补缺，对隐瞒不做、隐瞒不报的，要严肃处理相关责任人。村和社区阵地建设工作，要按照软件 “尽力而为”、硬件“量力而行” 的要求，强化措施，积极推进，12月底前，村级阵地必须实现“清零”，社区办公及活动场所必须达标。要抓好村容村貌建设，中省领导察访中发现，我市乡村普遍存在“垃圾围村”“污水横流”等现象，各县区要借巩固“创文”“创卫”之势，加大综合整治力度，美化村容村貌，确保近期有较大改观。要扎实开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都能够参加学习教育。

　　第四，要强化督查指导。市委“两学一做”学习教育督导组，对全市“两学一做”学习教育情况进行督查指导。各县区委、市直工委、市委老干部局、市工信局 (国资委)党组(党委)等也要认真督查指导，及时了解情况，总结先进，督促后进。对问题比较突出、整改工作不力的，要追究上级党组织责任。要充分发挥驻村干部、大学生村官和“第一书记”的作用，指导基层党支部开展好学习教育。同时，要根据不同地域、不同行业、不同单位特点，加强分类指导，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

　　省人大常委会副主任蒋笃运，省纪委第十一纪检监察室主任牛书军等出席会议，对这次专题民主生活会给予全程指导。市委书记余学友主持会议。市委常委领导班子成员陈星、李宝清、陈锋、张昕、姚新文、赵文峰、金冬江、张卫东、戚存杰出席会议。市人大常委会主任张宪中、市政协主席刘军甫列席会议。

　　这次专题会议集中安排一天时间。会上，余学友代表市委常委领导班子作集体对照检查，市委常委领导班子成员分别作对照检查发言，大家按照省委的要求，在精心准备的基础上，以“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”为主题，按照习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党的要求，对照违纪违法典型案例，紧密联系思想、工作、生活和作风实际，深刻进行对照检查，深入剖析问题根源，以对党的事业、对同志高度负责的精神，认真开展批评和自我批评，增强了严肃党规党纪、严明纪律要求的自觉，达到了帮助同志、改进工作、维护团结的目的，取得了良好效果。

　　蒋笃运对这次专题民主生活会给予充分肯定，对市委常委领导班子成员认真对照检查、开展批评和自我批评给予良好评价，认为大家对开好这次会议思想是重视的、态度是端正的、准备也是充分的，会议安排紧凑、主题鲜明，开门见山、效果良好，呈现会前准备比较充分、查摆问题比较认真、原因剖析比较深刻、相互批评比较诚恳、整改措施具体明确等几个方面的鲜明特点，是继去年成功召开“三严三实”专题民主生活会后，又一次高质量的专题民主生活会，符合省委要求，达到了预期效果。

　　就进一步做好“两学一做”学习教育、党风党纪专题教育工作，蒋笃运强调，第一，提升认识，不断增强严守党规党纪的思想自觉、行动自觉。要带头加强党性修养，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要带头学习党规党纪，切实肩负起管党治党的责任，当好忠诚干净担当的表率，营造良好的政治生态。第二，认真整改，解决好党风党纪执行过程中的突出问题。要加强源头治理，认真履行全面从严治党主体责任。要强化整改责任，建立问题、整改、责任“三个清单”，切实做到狠抓责任落实。要务求整改实效，坚持有什么问题解决什么问题，推动正风肃纪制度化、常态化、长效化。第三，加强领导，以严明纪律确保全省换届工作风清气正。要认真贯彻落实省委要求，突出抓好严肃换届纪律这个重点，严明换届责任，重申换届纪律，要加大问责力度，确保换届工作有序、健康、平稳推进，不出现任何问题。第四，抓好统筹，通过专题教育促进改革发展稳定大局。要扎实做好稳增长、保态势等各项工作，确保圆满完成今年各项目标任务，确保圆满完成省、市、县、乡党委换届任务，确保圆满完成脱贫攻坚年度目标任务，确保社会大局和谐稳定。

　　余学友在会议结束时作了总结讲话，强调要认真巩固好这次专题民主生活会成果，开展好“两学一做”学习教育、党风党纪专题教育，切实加强市委常委会自身建设。第一，坚持固本培元，对党绝对忠诚。要把坚定理想信念放在首位，强化理论武装，强化党性锤炼，强化道德修养，进一步加强思想建设，不忘初心、继续前进，保持理想追求上的政治定力，始终做到对党绝对忠诚。第二，坚持示范带动，严守党规党纪。要在执行纪律上做好表率，始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，坚持用党章和“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”来规范约束自己的言行。要在接受监督上做好表率，自觉接受来自纪律与法律的监督、党内与党外的监督、组织与群众的监督、社会与媒体的监督。要在担当责任上做好表率，认真落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行好管党治党的重大政治责任。第三，坚持问题导向，认真整改落实。要带头抓好整改，市委常委坚持带头做示范、当表率，坚持从自己做起，确保整改落实取得实效。要制订整改方案，坚持高标准、严要求，完善问题清单、责任清单、整改清单。要注重立规执纪，聚焦“4+4+2”党建制度体系，全面扎紧制度的笼子，促进从严治党制度化、规范化、常态化。第四，坚持就实求实，强化领导核心。市委常委领导班子要切实担负起双重责任，既要把市委常委会开展“两学一做”学习教育、党风党纪专题教育各项任务落实好，又要把全市经济社会发展好，用经济社会发展成果检验专题教育成效，努力打造让省委放心、群众满意、团结和谐、清正廉洁的坚强领导核心。

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