2016年冬春火灾防控工作实施方案

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　　导语：为切实做好冬春火灾防控工作，大力整治各类火灾隐患，全面维护辖区消防安全稳定，阜阳市公安局颍泉分局根据区政府的工作要求，结合辖区实际，迅速行动，全力以赴，扎实推进冬春火灾防控各项工作。以下是小编整理的2016年冬春火灾防控工作实施方案，欢迎参考!

　　为切实加强今冬明春火灾防控工作，维护消防安全形势稳定，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示批示精神，在市委、市政府统一领导下，组织相关职能部门、公安相关警种，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合、全市“规定动作”与乡镇“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全镇消防安全形势持续稳定。

　　二、阶段划分

　　今冬明春火灾防控工作自2016年10月18日至2017年3月31日，分3个阶段：

　　(一)动员部署阶段(2016年11月5日前)。分别从镇村二个层面作出部署，召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。

　　(二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)。各村按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。

　　(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。各行政村对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

　　三、工作内容及措施

　　(一)狠抓火灾防控现实斗争

　　1、开展“创建消防安全社区(村)”活动。确保在2017年 3 月底前完成2个村创建工作。

　　2、深入推进电气火灾防范专项整治。将专项部署电气火灾防范整治工作，开展电气线路改造(套管)。2017年3月底前，90%的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统，95%的农村家庭、完成安装漏电保护装置。

　　3、持续推进合用场所及居住出租房消防安全专项整治。2016年12月底前，完成10人以上居住出租房(合用场所)消防安全整治，并完成验收;2017年3月底，完成3人以上10人以下居住出租房(合用场所)基础排查，建立花名册，并完成30%存在隐患的居住出租房(合用场所)的整治工作。

　　4、大力开展人员密集场所消防安全专项整治。2016 年 12 月底前，摸清消防控制室及其从业人员底数，完成排查建册，做到“底数清、情况明”;单位主体责任得到全面压实，人员密集场所消防设施完好率达到 85%、人密场所消防控制室持证上岗率达到 95%。

　　5、全力整治重大火灾隐患。对排查发现的重大火灾隐患，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次协调主流媒体予以公布曝光，强力推动整改。

　　6、做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯第三届世界互联网大会、全国“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。会议和重大活动期间，确保全镇不发生有影响火灾事故。

　　7、开展农村住宅消防安全综合治理工作。根据近年来农村火灾特点，部署开展农村住宅消防安全综合治理工作，开展“创建消防安全村”。2016年11月底前，各行政村要完成农村住宅建筑火灾等安全隐患排查，重点对空巢孤寡老人、留守儿童居住房屋和木结构房屋开展排查，开展一理(整理电线)、二清(清理柴草、清理灶堂)、三隔(煤气灶台分隔、电器用具分隔、蜡烛蚊香使用分隔)、四增(增灭火器、消防水源、室外消火栓、志愿消防队)活动，及时填写排查记录表，按村建立排查花名册。12月底前，完成整改方案设计和整改经费概算工作，全面启动整改工作。2017年3月底前基本完成安全综合治理工作，防止农村住宅亡人火灾事故的发生。

　　9、组织开展针对性专项整治行动。坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”， 开展针对性专项活动，继续深化竹木加工行业消防安全综合治理。各行政村要按照贺村镇火灾事故综合防控体系工作经验，继续推动竹木加工行业落实严格“三规范四必须”要求，即规范标识标志、规范教育培训、规范值班巡查，必须设置消防水源，必须整治电器线路、必须畅通疏散通道、必须清理木粉积尘。

　　(二)夯实消防安全基层基础

　　1、加快消防规划编制修订。确保在2017年6月底前完成城乡消防规划(消防专篇)制修订。

　　2、加强公共消防设施建设。2016年底前，完成8个行政村微型消防站建设，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任，消除专业消防力量“空白点”。

　　3、加强多种形式消防队伍建设。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，年底前，所有消防控制室操作人员持证上岗率达到90%。全镇15个行政村建成志愿消防队。严格落实应急救援机制，及时修订、完善灭火和应急救援联动预案，强化火灾扑救和灾害事故处置准备。

　　4、落实消防安全“网格化”管理。制定消防安全“网格化”管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。乡镇(街道)健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。

　　(三)加强消防宣传培训

　　1、开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动;广泛宣传“119”消防奖获奖单位和个人先进事迹;针对冬春季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防教育馆作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验。

　　2、推进媒体宣传。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、黑板报、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容;结合季节火灾特点，加强消防安全提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关注消防安全;利用户外、广告牌等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网平台：江山红门、xx微信群、xx企业交流群、xx为君开等消防服务平台，组织“双微”作品评选活动，提高目标人群关注度和社会影响力;印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

　　3、抓好重要节点宣传。着力抓好“119”消防日系列宣传教育活动，根据实际情况可拓展为消防宣传月(周)，围绕全国统一的宣传主题，广泛发动竹木加工企业、辖区部门单位和学校参与宣传，形成强大的社会声势。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

　　4、深入开展消防安全大培训活动。各行政村负责人、管理人，村消防安全网格员、平安巡防力量、消防联防队员、消防志愿者、村(社区)专兼职消防员，社会单位负责人、管理人，企业消防控制室值班人员，要分类参加消防安全培训工作，力争在2017年3月底前全部培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段，做好消防安全工作具有更为重大的政治责任和社会责任。各村务必引起高度重视，增强大局意识、政治意识、忧患意识，树立底线思维，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好今冬明春火灾防控工作。

　　(二)加强组织领导。镇政府成立以何小围镇长为组长，副镇长吴孔富为副组长的今冬明春火灾防控工作领导小组，并在镇消安办设领导小组办公室。各村、行业部门应建立相应组织机构，制定实施方案，开展本辖区、本行业、本系统今冬明春防火工作。全力开展“创建消防安全社区”活动。

　　(三)强化督导问效。镇纪委督查室和镇消安办将采取督察指导、跟踪督办等形式对各村工作开展情况实施不定期督导检查，对发生较大以上亡人火灾事故的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。各村也要及时组织相关部门开展督查检查，压实工作责任，确保工作落实落地。

　　2016年冬春火灾防控工作实施方案二

　　为切实加强我省卫生计生系统冬春火灾防控工作，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2016年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全，保障就医患者和医护人员生命财产安全，特制定本方案：

　　一、工作目标

　　深入贯彻党的十八届五中全会精神，在各级政府统一领导下，动员卫生计生系统各方面力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力配合消防部门做好灭火救援准备，努力实现“杜绝、防止、减少、保持”的总目标，即杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故，保持全省卫生计生系统无火灾形势持续平稳。

　　二、工作时间

　　即日起至2016年全国“两会”结束

　　三、工作内容及措施

　　(一)强化消防安全责任落实

　　1.落实领导责任全面排查火灾隐患。各地各单位要结合实际制定实施方案，召开专门会议，层层动员布署。要对消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，专题听取评估报告，以人员密集、高层地下建筑、易燃易爆等可燃物资集中场所为重点，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，全面排查火灾隐患。医疗机构的消防安全要按照《医院消防安全管理规范》(xx省地方标准xx)执行，学校的消防安全要按照《学校消防安全管理规范》(xx省地方标准xx)执行。

　　2.落实监管责任开展消防安全专项检查。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，全面落实消防安全主体责任。各地各单位要不定期认真开展消防安全专项检查，对涉及重大安全隐患的场所和部位要采取安全防范措施，彻底查清住院大楼、门(急)诊、病房、实验室、物品仓库、职工宿舍、食堂等人员密集场所存在的消防设施故障、安全疏散通道出口不畅通、消火栓无水、采用易燃可燃材料装修、电气线路老化、电动自行车违规充电、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题，重点排查汽车、锅炉、高压氧仓、危险化学品、放射性物品以及麻醉药品、精神药品和毒性药品的安全隐患。

　　3.落实主体责任铁腕整治火灾隐患和消防违法行为。要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”,对火灾隐患“零迁就”，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法整治。认真落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。对重大火灾隐患集中整治专项行动期间尚未整改的重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患，要树立长期作战准备，督促相关部门签订消防安全责任状，落实整改责任、措施、资金。对未经消防行政许可擅自投入使用的新建建筑项目，或对改、扩建办公用房未启用消防设备的问题，相关单位要加大整改力度，依法限期通过消防建筑验收工作;对一些历史遗留问题、涉及国计民生等整治难度大的火灾隐患，相关单位要认真研究，提出整改意见，在问题没有解决之前，要明确整改责任主体、时限、要求和责任，严格组织巡查检查，确保万无一失。

　　4.加强重大活动和重要节日消防安全保卫工作。紧盯全国、全省“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作，落实各项火灾防控措施，人员密集场所要实行“实名制”巡防看守。加大供电、供气、供水等要害部位的检查频次和密度，找准火灾防控的薄弱环节，以本单位稳定保全系统稳定。

　　5.强化基层基础工作大力推动群防群治。要依托综治工作平台落实消防安全网格化管理，夯实基层基础工作，发动群防群治力量，对单位、职工宿舍进行网格化排查整治。要深入推行消防安全“户籍化”管理，重点要落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度。广泛发动干部职工、病患家属和社会群众通过“96119”热线，举报投诉身边的火灾隐患。要将单位所有人员动员起来，落实自防自救措施，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

　　(二)强化灭火和应急救援准备

　　1.深入开展实战演练。各地各单位要结合实际，认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，深入开展冬季实战演练活动，强化消防志愿者队伍体能和技能， 强化干部职工实战化演练，提高初期火灾扑灭和医疗救助能力。

　　2.强化实地熟悉演练。各地各单位要结合实际，组织消防志愿者队伍实地熟悉本单位重点部位、重点场所，特别对消防水源、疏散通道要进行全面普查，逐一制定完善“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案。

　　3.提高应急保障能力。各单位要组织开展本地本单位消火栓排查整治，建立消火栓等消防供水设施维护保养机制。要定期组织对本地本单位开展设备排查，及时补充灭火救援设备器材和保障物资，确保完整好用;要制定完善应急保障预案，组织开展演练，提高应急保障能力。

　　(三)强化消防宣传教育

　　1.精心策划宣传教育活动。积极参与属地宣传教育活动。主动反映本地本单位冬春防火工作动态，宣传普及消防安全常识，曝光重大火灾隐患。利用微博、微信、微视等新媒体，高频次播出消防安全提示和消防安全知识，大力开展系列消防“微互动”，广泛发起微媒体粉丝关注行动。

　　2.深入开展社会宣传教育。结合圣诞、元旦、春节、元宵节和“两会”防火工作特点，有针对性开展系列活动。针对家庭大力开展“自查自改清火患”行动;针对圣诞、元旦等节日，提醒青年安全娱乐;针对春节、元宵节等节日，广泛开展“平平安安过节日”宣传教育活动，对职工子女玩火、燃放烟花爆竹、不安全取暖等易引发火灾的行为开展宣传教育。针对省“两会”和全国“两会”，突出做好单位工作人员的消防安全教育，通过有效的宣传，减少社会面火灾发生。

　　3.切实强化消防安全培训。各地各单位要开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合各类培训安排消防课程对领导干部和全体工作人员进行消防培训教育，组织对消防安全重点部门的消防安全责任人、消防安全管理人、特殊业务人员进行专业的消防安全培训。积极开展消防安全宣讲服务活动，消防安全监督人员要深入到重点科室开展消防安全“四个能力”、“一懂三会”和“三提示”的宣讲，确保人人“应懂、应知、应会”。

　　四、工作步骤

　　(一)部署阶段(2015年11月20日前)。各地各单位成立组织机构，制定实施方案，建立工作机制，召开专门会议，全面动员部署，明确任务、责任、措施。

　　(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。省卫生计生委定期或不定期组织督导、通报情况，统筹推进消防责任落实、火灾防控、消防基层基础、消防宣传教育等工作。

　　(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。各地各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，总结经验做法，研究建立长效工作机制。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识。冬春历来是火灾多发季节，各地各单位务必引起高度重视，坚决克服松懈思想和厌战情绪，将冬春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，扎实做好冬春火灾防控工作。

　　(二)加强组织领导。省卫生计生委成立冬春火灾防控工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，委办公室、医政医管处、中医药处、基层处、妇幼处、机关后勤服务中心负责人为成员。各地各单位要成立相应组织机构，严密制定方案，明确职责任务，加强调度指挥，并纳入本地本单位消防工作考评的重要内容。

　　(三)强化跟踪问效。各地各单位领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求，坚决依法依规严肃查处。省“两会”和全国“两会”以及元旦、春节、元宵节前，各地各单位要开展检查，对工作落实不到位造成火灾事故的，将严肃追究相关领导和责任人责任。委消防办将结合年度消防工作考核对各地各单位冬春火灾防控工作进行考评。

　　各地各单位冬春火灾防控工作方案请于11月20日前报委消防办，每月25日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后3日内上报工作总结。联系人：xx，联系电话(传真)：xx。

　　2016年冬春火灾防控工作实施方案三

　　为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全县消防安全形势持续平稳，根据市公安局统一部署，县局决定从即日起至2017年3月31日，在全县集中开展冬春火灾防控工作。特制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　在县委、县政府统一领导下，会同相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方面力量，采取狠抓火灾防控现实斗争、强化灭火救援准备、夯实消防基层基础、加强消防宣传培训等方式，全面开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全县消防安全形势持续稳定。

　　二、组织机构

　　县局成立冬春火灾防控工作领导小组，由县公安局苏联辉副政委任组长，督察队、消防大队、治安大队等相关警种有关负责同志为成员。下设领导小组办公室(设在县消防大队)，负责专项工作的组织协调、督导考评、信息传递、编发简报等工作。办公室主任由县消防大队李坤峰大队长担任，办公室成员由消防大队全体干部组成。

　　三、工作时间及步骤

　　冬春火灾防控工作从即日起至2017年3月31日，分3个步骤：

　　(一)动员部署阶段(2016年11月5日前)。县公安局要提请县政府发文部署、召开会议，强调落实冬春火灾防控工作，依托县消防工作联席会议成立组织机构，加强组织领导，明确部门责任，强化工作任务、责任、措施落实。

　　(二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)。县局冬春火灾防控工作领导小组每月召开调度会，领导小组办公室将定期印发工作简报、通报，统筹推进各项工作落实。县公安机关及其消防大队要按照确定的目标和任务，细化工作措施，全警动员、全力以赴，抓好各项工作落实。

　　(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。县公安机关对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。县局对各地工作落实情况进行综合考评、总结分析，通报情况。

　　四、工作内容及措施

　　(一)强化社会面火灾防控工作

　　以人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、城市大型综合体等场所为排查整治重点，深入推进以建筑规模大、产权(业主)多的商贸市场集中区和商品物流集中园区等两类场所为主的消防安全专项整治行动，持续抓好重点火灾隐患和消防控制室排查整治工作。

　　1.全力整治重大火灾隐患。对于已确定或挂牌督办的重大火灾隐患，要依法督促限期整改消除;在冬春火灾防控期间排查发现的符合政府挂牌督办的重大火灾隐患，要提请当地政府挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施;对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，分批次协调各级主流媒体予以公布曝光，强力推动整改。

　　2.开展多产权商市场和物流集中园区消防安全专项整治。2016年11月15日前，县公安机关要联合商务部门分别印发工作方案对多产权、多业态的商市场开展消防安全专项整治。多产权、多业态的商市场主要针对场所消防审批情况、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容进行检查;全市物流企业单位的货场、仓库、露天货场及铁路物流中转站等场所主要针对场所消防审批情况，消防安全责任落实情况，消防安全总平面布置情况，消防设施、器材配备情况，火源及易燃易爆危险品管控情况，电器线路、电气焊防火安全管理情况，专、兼职消防队伍建设等工作情况进行检查;要分别组织开展消防安全风险评估，联合执法检查，年底前提出加强措施意见，提请县政府切实解决隐患风险。

　　3.持续开展消防控制室整治和规范管理工作。在去年整治的基础上，结合当前消控室值班人员大多不掌握控制设备操作方法尤其是应急处置程序的情况下，重点解决单位发生火灾时自动消防设施(主要是灭火设施)能在不用人为操作干预下自动投用的问题，围绕以下四个方面重点内容开展整治和规范：一是值班人员不掌握消防控制室应急处置程序;二是日常消防设施维护保养缺失;三是自动消防设施火灾时不能自动投用;四是单位内部应急疏散和灭火预案处置程序错误。继续督促社会单位根据《消防设施主要开关阀门巡查指南(范例)》要求，加强巡查检查，确保重要消防设备处于自动状态、关键自动灭火系统管道上阀门常开、消防用电设备的配电柜处于自动位置(通电状态)，并做好标识化工作。

　　4.做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯十八届六中全会、全国“两会”、省、市“两会”、第十二届林博会等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，县公安机关要提请政府组织有关部门联合开展社会面消防安全检查。在全县“两会”保卫期间，公安机关消防机构要对会场、住地等涉会场所消防安全进行全面检查，督促单位落实各项消防安全安保措施。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日，县公安机关统一组织开展消防安全夜查行动，督促单位及重大活动举办单位落实各项火灾防控措施，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，确保节日消防安全。

　　5.提升居民小区火灾防控能力。县公安机关要充分借助综治“平安建设”，11月10日前联合相关部门部署开展“创建消防安全社区”活动，确保每个居民社区、居民楼院达到以下基本要求：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。六是建全微型消防站，每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

　　6.提升社会单位微型消防站业务能力。全面推进社会单位微型消防站建设，重点单位100%建立微型消防站。已建成的微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是12月底前建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是县消防大队12月底前出台制度规定，明确指挥中心、消防大队龙津中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。五是积极向政府争取专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站、队员。

　　7.深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是县公安局要发函推动电力、住建、市管、安监、人社等有关部门开展电气安全检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。二是督促单位、物业服务单位自觉落实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气隐患问题。三是12月底前推动政府将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。

　　(二)夯实消防安全基础建设

　　1.强化消防规划编制修订和执行工作。年内，完成编制印发“十三五”消防事业发展规划，严格落实已审批的城乡消防专项规划，并于年底前联合住建部门对城乡消防专项规划编制实施情况开展专项检查。

　　2.加强公共消防设施建设。按照《三明市“十三五”消防事业发展规划》的要求，2016年底前，完成消防教育培训基地、消防车辆装备年度建设任务，全县建成区应新建县政消火栓75个。

　　3.加强多种形式消防队伍建设。2016年底前，完成政府专职消防队员、消防文员发展任务;完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务，公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，2016年年底前，努力实现社会单位消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队，2016年底前，全国重点镇和75%的建成区面积超过2平方公里、或者建成区内常住人口超过2万人的其他建制镇建立专职消防队，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。

　　4.落实消防安全“网格化”管理。认真贯彻落实全国社会治安综合治理创新工作会议精神，结合省、市有关通知要求，同步推进消防管理纳入智慧城市“9+X”综治系统。加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办、查改隐患、人员培训等工作，逐步实现实体化运作。2017年3月底前，60%的乡镇消防安全网格实现规范化管理。

　　5.深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力。2017年3月底前，40%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。

　　6.强化消防安全技防物防措施。逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围，增加安装数量，提高技防水平。年内，全县安装独立式感烟火灾探测报警器达到100个。

　　(三)提升执勤战备工作

　　1.开展冬季练兵活动。县公安消防部门要针对大风、冰冻等气候特点，强化消防官兵体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，逐一落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练，提升部队初战打赢实战能力。新兵在投入执勤前必须进行真火、模拟训练和安全训练，做到人人过关。

　　2.建立联勤联训机制。县公安消防部门要将企业单位、社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，明确指挥中心、消防大队龙津中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法，在接处警的同时，就近调动微型消防站先期处置，提高灭早、灭小能力。消防大队龙津中队加强与辖区内的政府和企业专职消防队伍的指挥协调，对辖区内的专职消防队伍进行业务指导，开展联勤联训和实战演习。分批次组织辖区微型消防站进行集中培训，执勤中队加大日常执勤训练工作指导力度，指导建立执勤训练制度和区域联防机制，规范应急处置程序，开展联合实战演练，提高其初期火灾扑救能力。

　　3.加强熟悉演练和水源排查。县公安消防部门要组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，修订灭火救援预案，大(中)队每周至少安排2天组织进行情况熟悉和实战演练。年内，对辖区内人员密集场所、标志性高层建筑、最复杂地下工程、最大城市综合体至少进行1次实地熟悉，分级组织开展实战演练。组织官兵对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行1次全面摸底排查，做到底数清、情况明，督促有关部门及时进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。

　　4.严格重要节点执勤战备措施。县公安消防部门要针对老兵退伍、警力不足的实际，及时调整警力充实灭火救援一线，细化完善作战力量编成，确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、全国和省、市“两会”等重要节日和重大活动举办期间，落实执勤战备要求，确保各类人员在岗在位。严格落实值班备勤制度，强化装备防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备，遇警快速反应、科学指挥，严肃火场纪律，确保官兵安全。

　　(四)加强消防宣传培训

　　1.开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动;广泛宣传 “119”消防奖获奖单位和个人先进事迹;针对冬春季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动及落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作。

　　2.推进媒体宣传。充分依托传统媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，适时推出针对性强的宣传内容;结合季节及节庆火灾特点，加强消防宣传提示、公益广告和案例宣传，提醒公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;加强消防刑事案件的警示宣传;用好移动互联网消防服务平台，提高目标人群关注度和社会影响力;印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

　　3.抓好重要节点宣传。着力抓好“119”消防日系列宣传教育活动，全县拓展为消防宣传月，围绕全国统一的宣传主题，广泛发动行业、部门和新闻媒体参与配合，形成强大的社会声势。协调超市、娱乐场所等大型连锁企业共同开展消防安全知识提示。圣诞、元旦、春节、元宵节和各级“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

　　4.深入开展消防安全大培训活动。开展全员消防培训，按照部消防局印发的《消防监督检查实用手册》，编写制作本地消防培训课件，组织派出所消防民警、消防文员进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”训练，累计培训时间不少于3天。开展社会消防培训，继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，对前期没有参加培训的组织集中培训，力争在2017年3月底前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识，加强组织领导。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，县公安机关及其消防机构务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，增强政治意识、大局意识和责任意识，提请政府全面部署，推动职能部门制定工作实施方案，组织开展本行业、本系统冬春火灾防控工作，推动乡镇，居(村)民委员会等基层力量，全力开展“平安家园”创建活动，全面落实创建活动中涉及消防安全的工作。

　　(二)明确工作职责，强化多警联动。县公安机关主要领导是本地区冬春火灾防控工作的负责人，县公安消防部门主要领导是本地区冬春火灾防控工作的直接责任人，对本地区冬春火灾防控工作负责，要层层分解工作任务，明确时间节点和责任人，确保工作任务落实到具体部门和人员。县公安消防部门要加大自身消防监督检查力度，同时做好对公安派出所的业务指导培训;治安部门要明确细化公安派出所的消防工作任务，强化推动落实;警务督察部门要将工作落实情况纳入警务督察内容一并开展督察;各公安派出所要根据上级下达的工作任务，对辖区列管的企事业单位、各类场所、居民住宅区和村组开展消防监督检查，及时发现和督促消除火灾隐患，切实履行消防监督管理职责。

　　(三)严格规范执法，落实奖惩问责。严格落实“每日一查”制度，落实“六个一律”硬性要求，坚持严格执法，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为;对限期内未整改完成的重大和区域性火灾隐患单位，函告行业系统主管部门，督促隐患单位落实加强防范措施，确保整改期间的消防安全;依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生亡人火灾的，达到“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。按照“四不两直”的要求，认真开展督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效;对在工作中取得显著效果的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任。

　　县派出所、县局有关部门的冬春火灾防控工作方案请于11月4日前报县局冬春火灾防控工作领导小组办公室备案，11月起每月22日前上报当月工作开展情况，2017年3月30日前，将冬防工作总结报县局冬春火灾防控工作领导小组办公室备案。(联系人： ，联系电话： ，传真： ，互联网电子邮箱： )

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