【典型案例】区民政局党组:主题教育听意见 基层减负共谋划 区民政局调整下沉街道事务准入清单切实减轻基层负担

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自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,为进一步推动我区创新社会治理工作不断深入,区民政局党组主动牵头,对各职能部门新增下沉街道事务的实际情况开展征询调研,摸清掌握下沉事务项目和存在的问题,在原《虹口区职能部门下沉街道事务准入清单(试行)》基础上,通过修订完善“准入清单”,帮助街道“轻装上阵”,腾出更多精力在社会治理上下功夫。

一、深入调研,摸清现状问题

在深入区各职能部门和街道开展征询调研时发现,“准入清单”自2016年6月出台以来,基层创新社会治理的活力得到了进一步激发,“周周转”、“小小区合并”等一批创新社会治理的好做法不断涌现。但同时,机构改革后部分下沉事务和涉及部门有所调整,相关名称和内容有所变化,使得现有的“准入清单”已难以适应当前创新社会治理的要求,需作相应调整。为进一步推动社会治理重心向基层下移,区民政局会同区相关部门对“准入清单”进行了多次调研,着重梳理需要精简、需要归并、需要取消和新增的下沉事务,摸清现有“准入清单”的运行情况和存在问题,明确修订完善的方向。

二、聚焦问题,修订准入清单

针对调研中发现的制约发挥“为基层减负”实效的问题,区民政局党组以问题为导向,多措并举,迅速开展“准入清单”修订工作。一是调整归口部门。对29项下沉事务归口部门发生变化的,在充分征询意见的基础上对归口部门进行了变更调整,如将区发改委在地统计、全国人口普查等事务调整至新成立的区统计局;将区民政局拥军优抚相关事务调整至新成立的区退役军人局等。二是认真做好“减法”。根据各部门意见,对100项同类或类似事务进行分类合并,共合并35项;取消27项已完成或不符合现有实际情况的事务,如取消已完成的推进公字违建整治、“美丽楼道”创建等工作。三是谨慎做好“加法”。对于需新增的条目,严审依据和事由,确保既不影响部门重要工作落地,又不新增基层工作负担,在申请新增的18项下沉事务中共有11项准予下沉。

三、完善机制,推进长效管理

为确保准入清单的修订不是“纸上谈兵”,而是切实收获“基层减负”的实效,区民政局党组从制度建设着手,完善保障机制,促进工作实效。一是组织机制。建立健全区社区事务准入联席会议制度,由分管副书记任总召集人,分管地区工作副区长任召集人,区委组织部、民政局、人社局、财政局等相关部门参加,负责区职能部门下沉街道事务的统筹协调和推进工作。联席会议下设办公室,办公室设在区民政局,负责日常事务的具体办理和协调。二是把关机制。职能部门经审慎评估,确需街道承接的新增事项,包括增加经常性任务、增加用人、增加机构等,报区社区事务准入联席会议审批,联席会议不能决定的,报区委区政府审批。三是协调机制。职能部门经审慎评估,确需街道承接的新增事项,如不属于新增经常性事务、新增机构、新增用人的,可通过条块协商解决,或由区民政局牵头协商解决,但“费随事转”等保障措施必须跟进,体现条块协同、行政高效。四是监督机制。职能部门和街道执行下沉社区事务清单的情况,纳入区委办、区府办督查部门工作监督范畴,对违反文件精神的单位予以通报批评。

通过修订,“准入清单”的下沉事项从291项精简至211项,涉及部门从46个调整为50个,于今年10月28日正式实行,为进一步减轻基层负担夯实了基础。下一步,将继续以推进治理能力现代化为引领,以不断完善制度建设为抓手,持续推进基层减负,确保基层活力不断释放,基层干部沉下心、干实事,基层创新社会治理更上新台阶。

 

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